项目申报在“阳光”下运行

日期:2011-07-26    来源:中国财经报   责任编辑: admin

预算申报项目、特别是各地市向省、中央争取财政资金的项目的管理一直以来是地市级财政管理的一个“老大难”问题。张家口市在河北省财政系统首家研发了“财政预算申报项目库管理系统?#20445;?#21021;步实现了预算申报项目上的精细化管理。

通过系统申报项目更加规范快捷

对于去年底上线运行的财政预算申报项目库管理系统给预算申报项目带来的变化,张家口市财政局教科文处副处长赵生海感触颇深。他给记者举了一个例子:

该?#34892;?#21270;县今年6月中旬申报了一个校舍安全项目(危旧校舍改造),申请资金130多万元。相关的材料通过网上申报后,经过网上审核,一次就通过了。据介绍,在项目申报前,张家口市财政局就通过网络下发了申报项目的具体要求,这些要求通过电?#28216;?#26723;、电子表格和附件就可在网上申报。

“要搁以前,可费劲了。”赵生海说,以前,县区财政要申报项目,就得带上项目材料乘?#26723;?#24066;局,最远的县区到市里的车程要3个多小时。如果材料有问题,不合要求,就得往?#23548;?#27425;。以前市局审核项目,要五到六天,现在只要一、?#25945;?#23601;办好了。通过系统申报项目更加规范、快捷了,项目申报过程也更加?#35813;鰲?#38451;光化了。

“这就是我们搞这个系统的主要原因和背景。”参与该系统开发的财政局预算处副处长郭雪冬介绍说,近年来,张家口市积极推广了市级部门预算项目库,管理水平得到很大提高,但对争取国家、省上级资金扶持、招商引资的项目缺乏统一?#34892;?#30340;管理,就项目本身而言也存在前期调研不足、调研报告空洞、绩效评价匮乏等一系列的问题,对申报争取项目资金以及招商引资都造成不利影响。

“具体到项目申报单位,因为没有可行性报告书就不能申报项目,而做这个报告书?#20204;?#19987;业部门做,1000万元的项目做这个报告书就得花10几万元。做完了还有可能申报不成。现在有了这个申报项目管理系统,项目申报单位就不会再花冤枉钱了。”郭雪冬进一步解释说。

项目申报更加“阳光”

“财政预算申报项目库管理系统主要?#20013;?#24687;公告、项目管理、项目查询分析、系统管理四大模块。”在办公室里,预算处处长段?#27934;?#24320;电脑,边操作边向记者介绍。

信息公告实际上就是一个政策发布?#25945;ā?#37324;面有最新的国家、省、市产业政策信息发布,并实现资源共享,便于市、县两级财政部门及时、准确地了解投?#24066;?#24687;和投资动态,为申报项目的规划提供信息决策参考。

项目管理就是对项目的申报、审核、上报、批复、监管等全过程进行管理。包括基本信息、计划投?#30465;?#25209;复投资?#39286;?#22359;,各模块之间有机联系在一起,与资金有关的文件与批复资金、下达资金模块关联,可以方便地查?#21335;?#20851;的电?#28216;?#20214;、资金拨付、资金拨入与批复资金相关联情况?#21462;!?#36825;是整个系统的核心部分。”段炼告诉记者。

项目查询分析是指完成各业务处室对项目库进行查询统计的要求,同时生成常用的项目管理统计报表。“这个功能实现单个项目全部信息在一张报表中呈现。”

系统管理即授权管理权限,完成对财政预算申报项目的日常维护和管理,及时补充、更新、跟踪、发布库内项目信息。

系统上线运行,效果立即凸显。“项目申报阳光化了,一个重要表现是,市局于去年底下发文件,规定今后凡是需要争取资金的项目?#23478;?#20174;项目库中调用,非项目库中的项目不上会研究,不予上报,不予批复。”段炼说,这样一来,其他的渠道?#32423;?#27515;了,黑箱操作实际上已经不可能了。

而如果某个业务主管处室,因为各种原因对项目库里的项目进行修改,预算处作为统筹部门,认为有必要让相关的业务处室看到的话,就会开放管理权限,让相关业务主管处室都能看到修改的痕迹。

同时,项目有没有申报、上级财政部门有没有就项目下拨资金、申报的结果,所有的人(包括县区财政部门的人)都可以在系统上看到。

项目申报的?#35813;?#21270;、阳光化,也可以让申报单位少花冤枉钱;同时,为领导决策提供了很好的参考。

张家口市财政局局长郭英在接受记者的采访?#21271;?#31034;,该?#32844;?#39033;目库管理系统的建设作为财政项目管理的一个?#40644;?#21475;,通过系统的上线,用更好服务的理念实现更优管理的目的,做实做细,使得项目管理的触角延长,推动财政项目申报工作更加科学化、精细化。

关于申报项目,预算的相关信息

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